Депрессивность сельских территорий Украины

В работе на основе разработанной системы индикаторов и показателей, оценки существующих методических подходов к проблематике сельской депрессивности осуществлены делимитацию сельских депрессивных территорий в разрезе административных районов Украины; проведена типология сельских депрессивных территорий Украины, определены их характерные признаки; сформулированы общие подходы к разработке системы мероприятий по стимулированию развития сельских проблемных территорий и намечены пути их финансирования.
Проведенное по инициативе Кабинета Министров Украины Всеукраинское совещание по вопросам социально-экономического развития сельских населенных пунктов с участием председателей сельских, поселковых советов в очередной раз подтвердило важность проблематики сельских территорий для обеспечения стабильного развития не только сельского социума, но и государства в целом.
Общемировые тенденции отраслево-территориальных трансформаций регионального развития, следствием которых стало усиление поляризации пространства, наряду с "доморощенными, рукотворными вызовами в виде неспособной... и безнаказанно-безответственной государственной аграрной политики", обусловили углубление деструктивных процессов в развитии сельских территорий. Необходимость борьбы с наиболее острыми формами проявления сельской деградации - депрессивностью территорий - подчеркивается как в "Государственной целевой программе развития украинского села на период до 2015 года", так и в Законе Украины "Об основных принципах государственной аграрной политики на период до 2015 года" № 2982-IV от 18 октября 2005 г.. Однако вопрос об объективной их делимитации остается открытым. Существующие на данный момент исследования депрессивности или уровня развития сельских районов базируются на показателях отдельных групп индикаторов, например, демографических, жизнеспособности сельских поселений, интегральных, но без определения конкретного перечня депрессивных территорий. В то же время объективное, научно обоснованное определение таких территорий необходимо для разработки эффективной системы мероприятий региональной политики, направленных на решение проблем депрессивности сельских регионов, а также для распределения финансовых ресурсов, выделенных на ее преодоление в соответствии с действующим законодательством.
Первоосновой выделения сельских депрессивных территорий является научно обоснованный отбор показателей, которые наиболее точно и объективно отражают современное состояние и тенденции развития сельских регионов. В данном исследовании при определении таких показателей учитывались: