Методические и правовые особенности проведения инженерно-экологических изысканий

В последнее десятилетие Россия испытывает строительный бум, который проявляется как в модернизации и строительстве новых промышленных зданий и сооружений, так и в интенсивной гражданской застройке. Практически полное разрушение инженерно-геологической отрасли в 90-х годах стало причиной возникновения аварий различного масштаба – от деформаций более мелких сооружений до разрушения крупных промышленных комплексов. К числу основных причин этого явления следует отнести:

– распад системы специализированных служб, объединенных ранее в тресты инженерно-геологических изысканий;

– уход специалистов в иные отрасли;

– внедрение в данный вид деятельности людей, либо не имеющих специального образования, либо пришедших из практики строительных работ;

– отсутствие нормативной базы проведения инженерно-геологических изысканий.

В конце 90-х годов возникла потребность в реанимации инженерно-изыскательской деятельности. Основные принципы ее проведения заложены в Градостроительном Кодексе Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. В нем обозначено, что инженерные изыскания выполняются на стадиях подготовки проектной документации объектов капитального строительства, их строительстве и реконструкции. Подчеркивается, что «не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий» (статья 47). В пункте 4.1 той же статьи раскрывается содержание результатов инженерных изысканий, включающих комплексную оценку и прогноз трансформации компонентов природных и техногенных условий территории строительства (часть 4.1 введена Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 210-ФЗ). В Постановлении Российской Федерации от 9 января 2006 г. № 20 инженерно-экологические изыскания (ИЭИ) введены в перечень основных видов инженерных изысканий.

Во исполнение Федерального закона № 190-ФЗ порядок проведения инженерно-экологических изысканий изложен в СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». В нем представлены нормы и правила осуществления инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических изысканий, изысканий строительных грунтовых материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод. Данный нормативный документ был создан для различных стадий проектирования: от предпроектной документации до проектирования, строительства и эксплуатации новых зданий и сооружений. Он также являлся правовым основанием любого преобразования имеющихся зданий и сооружений для всех видов строительства. В вышеназванном документе впервые подчеркивается, что инженерные изыскания должны обеспечить: