Международная миграция и мировое экономическое устройство

Человек наблюдает миграцию с незапамятных времен. Войны, преследование, изменение климата и экономических условий - вот кто, в основном, двигали людьми. Эта глава посвящена только экономической миграции, независимо от того, является ли она временной или постоянной для мигранта и его родных.
Международная миграция в правильном смысле этого слова - относительно современное явление, возникшее не более двух-трех столетий назад, когда идея национального государства возникла и укрепилась в Европе и начала распространяться по остальному миру. Национальное государство - это суверенное и замкнутое устройство, сочетающееся с международными экономическими связями, политическими взаимоотношениями и общечеловеческими принципами. Национальное государство выделяет четкую границу вокруг себя, которую ни один не -член не может пересечь без его ведома. Так или иначе, при определенных условиях, границы открыты для экономически активного иностранца и его семьи в той мере, в какой национальные влиятельные лица и группы стремятся осуществить фундаментальную цель государства - обеспечить удовлетворение потребностей и рост благосостояния членов нации ( см. Бонинг, 1978 и гл. 3 настоящего издания ).
Что касается международного экономического устройства, то, с течением времени, страны перешли от примирения с односторонними действиями в этой области к совместному провозглашению общих целей и модификаций правил, регулирующих достижения этих целей через потоки товаров, денег и людей. Итак, устройство означает придание нормативного характера и юридической формы как базовым целям, на которых основывается соглашение, так и организационным процессам, которые способствуют их достижениям. Цель экономического устройства, которое устанавливается между равноправными сторонами, - минимизировать количество конфликтов и максимизировать общую полезность. Санкции, между странами, безусловно предполагают разную форму для разных участников.
Тут возникает впечатление, что я рассматриваю международных мигрантов только в функциональном смысле, как еще один товар, поэтому, чтобы отметить уникальность международной миграции, позвольте кратко напомнить, что перемещение людей оставляет глубокие следы, затрагивая конфликтующие интересы, что неизбежно вызывает трения. С одной стороны, обычно мигранты испытывают трудности некоторое время и находятся в более слабой позиции нежели члены нации. Особо это проявляется, поскольку современные перемещения имеют место быть из бедных в богатые страны. Поскольку сочувствие к слабым и страдающим - одно из естественных качеств человека, на национальном и международном уровнях мигранты и даже особые виды миграции пользуются политической поддержкой. С другой стороны, появление в обществе чужаков обычно обостряет материальные трудности и этические или даже расовые противоречия и враждебность. И среди этого поля острейших трений международная миграция должна найти свое место в системе миграции международного экономического устройства.
От времен меркантилизма к современности. Первые признаки заметного влияния директивной экономической и политической мысли на международные потоки экономически активного населения восходят к меркантилизму Кольбера, который был популярен в континентальной Европе в начале восемнадцатого столетия. Меркантилисты рассматривали наличие денег у населения и его рост как источник благосостояния и власти. Они открывали двери для иностранных рабочих, особенно ремесленников, но препятствовали движению товаров; в то же время они ограничивали эмиграцию своих граждан в конкурирующие страны и поощряли экспорт туда своей продукции. В результате всем понятно давление на уровень заработной платы и крайне неравномерное распределение доходов, поскольку правящие классы естественно получали огромные преимущества от использования дешевого труда и поддержки конкурентоспособности своего экспорта и не позволяли свободного течения эмиграции. ( Хофмер и Хьюбер, 1978, стр. 12 ).