Финансирование деятельности по сохранению биоразнообразия: многоуровневый анализ

Статья подготовлена в рамках проекта "Разработка социально-экономических механизмов сохранения биоразнообразия", выполняемого по программе фундаментальных исследований Президиума РАН "Научные основы сохранения биоразнообразия России".
1. Анализ зарубежного опыта финансирования ООПТ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) практически во всех странах мира относятся к объектам общенационального достояния и представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, историческое, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Эти объекты, как правило, изымаются во исполнение решений соответствующих органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, причем для них устанавливается режим особой охраны.

По имеющимся компетентным оценкам, произведенным ведущими международными организациями, в конце 90-х годов XX века в мире насчитывалось всего порядка 30 тыс. районов и участков различных видов ООПТ, находящихся под той или иной степенью охраны. Общее число биосферных заповедников превысило 360 единиц.

В целом по всем странам мира площадь охраняемых участков, районов и территорий составляет ныне порядка 850 млн. га. Площадь биосферных резерватов превышает 26 млн. га.

На каких же принципах строится современная система охраняемых природных территорий? Ведущие специалисты в области изучения ООПТ считают, что по своей форме классическое заповедание имеет два основных варианта, американский и советский. Американский предполагает в качестве основной категории охраняемых природных территорий национальный парк, где за основу берётся эстетическая, образовательная, историко-культурная, рекреационная ценность дикой природы. В СССР за основу была взята научная ценность заповедной дикой природы. Поэтому стали создаваться заповедники, где дикая природа охранялась прежде всего ради научных исследований, в связи с чем в заповедниках организовывались специальные научные отделы.