Основные подходы к информационным технологиям во внешней политике и дипломатии

1. Информация, ее природа и функции

Существует два распространенных взгляда на информацию. Первый рассматривает информацию в значении сообщения. Второй — в значении проводника. Возникающий третий взгляд переступает пределы первых двух. Согласно ему информация может быть физической величиной, такой же, как масса, энергия и пр.

Первый взгляд является наиболее общепринятым, классическим и старым. Информация в этом случае рассматривается как нематериальное сообщение или сигнал, который содержит значимое (или, по крайней мере, узнаваемое) содержание и который может быть передан от посылающей стороны к принимающей.

Согласно второму взгляду признается, что информация связана не только с сообщением, но и в более широком смысле с системой, посредством которой информация посылается и принимается. Этот взгляд широко распространился в 1940–1950-х годах под названием теории информации и статистической механики. Этот взгляд был введен в широкий оборот К. Шеноном и Н. Винером, развившие кибернетику, которая базировалась на принципах контроля посредством обратной связи. Приверженцы этого взгляда обычно приравнивают информацию к организации, порядку, структуре. Считается что внедренная информация делающая объект тем, чем он является, имеет упорядоченную структуру.

Управление предполагает наличие двух систем: управляемой и управляющей. Поскольку предметом процесса управления является информация, поступающая с объектов управления и из внешней среды, то можно выделить две управленческие функции. Внешняя — базируется на информации, приходящей из внешних по отношению к управляемой системе объектов, внутренняя — на информации из самой управляемой системы. В силу этого всякая система управления является информационной системой. Рассматривая процесс принятия внешнеполитических решений (как частный случай процесса управления) представляется важным остановиться на основах теории информационных систем и ее основных понятиях.

Данные — "сырые факты", такие, как имя политического деятеля, численность войск, валовой национальный продукт страны и так далее. Когда эти факты организованы в имеющий значение порядок, они являются информацией. Таким образом, информация — набор фактов, организованных таким образом, что они имеют большую ценность, чем просто суммарная ценность самих этих фактов. Иногда данные организуются вручную, иногда — путем использования компьютерной техники. Важны не источник данных и способ их обработки, а то, являются ли результаты этого процесса полезными для лица, принимающего решения.