Материально-финансовая основа местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3

1. материально-финансовое обеспечение местного самоуправления................................................................................................5

1.1. Понятие материально-финансовой основы местного самоуправления...........................................................................................................5

1.2. Состав и использование материально-финансовой основы местного самоуправления...........................................................................................................7

2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ: особенности формирования и управления...................................................................15

2.1. Система муниципальных финансов........................................................15

2.2. Управление муниципальными финансами............................................22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ........34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Формирование системы местного самоуправления, способствующей эффективному решению, как публичных, так и гражданских дел, рассматривается в качестве одной из приоритетных задач строительства Российской государственности на демократических принципах.

Закрепив местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, Российская Федерация взяла на себя обязательства по созданию необходимых условий его институционализации и развития, в том числе и финансовой деятельности, благодаря которой обеспечивалось бы не только хозяйственная самостоятельность муниципальных образований, но и качество решения вопросов местного значения, а в конечном итоге и уровень благосостояния населения.

Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. [3] и «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» [4] заложили организационно-правовой фундамент материально-финансовых основ местного самоуправления. Однако в сложившихся социально-экономических условиях местное самоуправление столкнулось с рядом весьма существенных проблем по их формированию, в том числе и правового характера, вызванных отсутствием действенных механизмов регулирования финансовых отношений на муниципальном уровне, что является серьезным препятствием на пути улучшения ресурсного обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. [5] призван коренным образом реформировать материально-финансовые основы местного самоуправления и ознаменовать новый виток муниципальной реформы.

Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного и всестороннего исследования материально-финансовых основ местного самоуправления. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей укрепления материально-финансовой основы местного самоуправления, что в конечном итоге и определило актуальность и выбор темы настоящей работы.

Состояние и степень разработанности проблемы. В научной литературе имеется ряд работ по конституционному, административному, финансовому и муниципальному праву, посвященные изучению данной проблемы. Появились исследования, в которых затрагиваются отдельные правовые вопросы формирования материально-финансовой базы местного самоуправления. К их числу относятся работы Г.В. Атаманчука, В.Г. Вишнякова, Ю.Е. Веденеева, Г.А. Гладышева, Н.А. Емельянова, А.Е. Козлова, О.Е. Кутафина, В.Н. Кудрявцева, И.И. Овчинникова, В.И. Фадеева и многих других авторов.