Понятие бюджетной системы ее становление и развитие в Украине Межбюджетные трансферты

Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах. В горизонтальном она характеризуется составом доходов и расходов, а также их удельный весом. В вертикальном структура бюджета рассматривается по уровням государственной власти и управления и характеризуется взаимосвязанными понятиями «бюджетный строй» и «бюджетная система».

Бюджетный строй определяет, каким образом осуществляется строительство бюджетной системы. Бюджетная система – это система, отражающая совокупность всех видов бюджетов, которые создаются в данной стране соответственно ее бюджетному строю.

Бюджетный строй основывается на таких причинах:

Виды бюджетов, создающихся в данной стране.

Принципы построения бюджетной системы.

Разграничение характера и форм взаимоотношений между бюджетами.

Возможны три варианта видов бюджетов:

создание единого бюджета для всей страны;

создание отдельных региональных бюджетов;

создание на каждом уровне административного деления централизованных и децентрализованных видов бюджетов.

Как первый, так и второй варианты имеют существенные недостатки и в нашей стране не нашли применения. По третьему варианту выделяются:

центральные бюджеты (государственные);

местные бюджеты.

К центральным бюджетам принадлежат централизованный бюджет страны (в Украине – Государственный бюджет) и центральный бюджет федеративных образований (в Украине это бюджет Автономной Республики Крым).

Местные бюджеты различаются по уровням административного деления и делятся на:

централизованные, согласно соответствующей административной единице (областные, районные, городские);

децентрализованные (городские, сельские, поселковые и районные в городах).

2. Становление и развитие бюджетной системы в Украине

Бюджетная система в Украине до 2001 года была определена Законом Украины «О бюджетной системе Украины». Его вторая редакция была принята в 1995 году. Первая редакция Закона, принятая в 1991 году одновременно с провозглашением независимости, юридически зафиксировала создание собственной бюджетной системы, являющейся одним из атрибутов государства. И только в 2001 году был принят бюджетный кодекс, согласно которому бюджетная система Украины включает: