Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации

Политические институты регионального взаимодействия пределы трансформации Обсуждение проблемы региональных отношений в России из сферы научных дискуссий переходит, наконец, в плоскость конкретных политических решений. По истечении более чем десятилетнего срока реформ признано целесообразным разработать государственную концепцию развития федеративных отношений D России I. При оценке опыта, накопленного в последние годы, на мой взгляд, полезно учесть исторические

закономерности, которые воплотились в конкретных политических институтах, сложившихся в процессе многовековой деятельности всех слоев населения. В них реализованы те формы социальных отношений, которые позволяли России выживать и развиваться при складывавшихся геополитических и экономических условиях. Внимание к институтам - отличительная черта современной общественной мысли. Они рассматриваются как формальные и неформальные правила игры, существующие в обществе, структурируют

и упорядочивают человеческую деятельность. Институты долговечны, устойчивы, инертны. Ценный вклад в понимание институтов внес Д. Норт, отметивший их способность создавать благоприятную среду для совместного решения сложных проблем обмена. Он также указал, что институты, в том числе и политические, являются детерминирующими факторами экономического процесса и в конечном счете стимулируют экономический рост 2J.

Согласно Норту, политические институты в самом широком виде определяют иерархическую структуру общества, его фундаментальную структуру принятия решений и наиболее важные характеристики контроля за политическими процедурами 2, с. 68. Важность политических правил заключается в том, что они формируют правила экономические, хотя имеет место и обратная зависимость. Предметом моего рассмотрения являются региональные взаимодействия, в х