Как обеспечить сохранение и воспроизводство охотничьих животных в условиях рынка сельхозземель

Большая часть староосвоенных регионов России лежит в степной зоне. В этих регионах особенно остро стоят проблемы сохранения биоразнообразия, социально-экономической и экологической оптимизации землепользования. Именно здесь наблюдается регрессивный процесс стихийного "одичания" агроландшафтов, происходит захват жизненного пространства агрессивными, малоценными и вредными биологическими видами, с одновременным снижением численности охотничье-промысловой фауны.

В России насчитывается 2,5 млн. охотников (в том числе, в Оренбуржье - 32 тысячи). Следует признать, что сегодня спрос на результативную охоту в стране далек от удовлетворения. У охотников в староосвоенных регионах становится уже правилом возвращаться с охоты без добычи. Охотничьи ресурсы здесь полностью зависимы от аграрного землепользования. В этой связи необходимо срочно предпринимать меры по изменению остаточных принципов финансирования охотничьего хозяйства. Это именно тот стратегический момент, когда появляется реальная возможность создания и внедрения экономических механизмов для сохранения биоразнообразия, в том числе диких животных. Новые собственники сельхозугодий должны быть сразу переориентированы с ресурсо-потребительского отношения к дикой природе на ведение обязательного миниохотпользования.

Термин "миниохотпользование" следует понимать не только как охотпользование в небольших объемах на ограниченной территории, но как учетную единицу организационно-правового статуса системы государственного кадастрового учета охотничьих угодий в зоне агроландшафтов. Биопродуктивность диких животных староосвоенных регионов рассматривается как урожай № 2. Землевладельцы различных форм собственности должны иметь реальную экономическую заинтересованность воспроизводить, сохранять и собирать этот второй урожай на своих сельскохозяйственных угодьях в соответствии с правилами аграрного землепользования и охотпользования. В частности, должны неуклонно соблюдаться нормативные требования охотустроительных проектов, предписывающие соблюдение режима миниохотпользования. При этом функции госохотнадзора должны беспрепятственно выполнять специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (охотуправления). Миниохотпользователь может осуществлять охрану угодий в пределах своей компетенции. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, он вправе составить акт и передать его должностному лицу охотнадзора. Воспроизводство ресурсов охотничьих животных, в том числе проведение биотехнических мероприятий, можно организовать в форме социально-экономического партнерства миниохотпользователя с государством. Социальная и экономическая значимость диких животных и птиц, отнесенных к объектам охоты, позволяет нам рассматривать их в качестве охотничье-ресурсного потенциала (ОРП). В нашем понимании, ОРП агроландшафтов - это оптимальная численность базового поголовья видовой совокупности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которая имеет многолетний тренд устойчивости при соблюдении воспроизводственных мероприятий.