Государственное регулирование занятости

ПЛАН:

I. Занятость и безработица.

1) Занятость, ее структура, формы, показатели и динамика.

2) Проблемы неполной занятости и миграция рабочей силы

3) Безработица: виды, причины, последствия.

II. Рынок труда. Государственная политика занятости.

1) Рынок труда, его структура.

2) Классическая и кейнсианская модели рынка труда

3) Проблемы рынка труда

III. Государственная политика занятости

1) Основные принципы государственной политики занятости и механизм регулирования занятости

2) Формирование национального рынка труда

3) Федеральная служба занятости и система регулирования национального рынка.

4) Государственная программа регулирования занятости

IV. Финансовая основа государственной системы занятости

1) Источник и средства финансирования

2) Взаимодействие органов службы занятости

3) Стратегия службы занятости

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

Занятость, ее структура, формы, показатели и динамика.



Занятость – деятельность работников труда в общественном хозяйстве, армии с целью получения дохода.

Показатели занятости:

1. Абсолютное число занятых

2. Уровень занятости

3. Самодеятельное население – количество работников, которые сами себя обеспечивают работой.

Динамика занятости – увеличение занятых в сфере услуг и сокращение в традиционных отраслях (угольной, текстильной).

Можно выделить следующие формы занятости в соответствии с временным критерием: временная, надомничество, гибкий рабочий день, концентрированная рабочая неделя и неполная занятость.

Уровень занятости населения определяется как отношение занятого населения к предложению рабочей силы.

По структуре выделяют отраслевую, профессиональную и квалификационную занятость, а также по секторам экономики. Научно-технический прогресс влияет на изменение в структуре занятости. Отмирают старые профессии, возникают новые профессии и специальности, увеличивается число высококвалифицированных кадров, повышается удельный вес специалистов в составе занятых в производстве. Центр тяжести переносится на использование умственных способностей, происходит увеличение числа занятых в сфере услуг и информатики. Так, 73,3% всех работающих американцев занято в сфере услуг. К 2000 году каждые четыре из пяти рабочих мест будет приходится на эту сферу.

Высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате, на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической безработицы. Для ее преодоления, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Соответственно, возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

В-пятых, люмпенские слои создают застойную безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.

Актуальной проблемой в связи с безработицей является миграция рабочей силы, которая выступает в двух формах: внутренняя (в пределах одной страны) и внешняя (из одной страны в другую). При этом экспорт рабочей силы эффективнее экспорта товаров.

Труд иммигрантов широко используется в США, Канаде, Германии, Франции, Австрии и др. странах. Их труд привлекается для работы в горнодобывающей, сталелитейной и других отраслях. Но, в большинстве стран процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства.

Предприниматели должны согласовать вопросы найма иностранцев с государственными органами. Так, в Германии необходимо получить специальное разрешение, в Швеции иностранцу следует знать местный или английский язык, в Испанию приехать на работу можно лишь при наличии гарантии обеспечения работой или жильем. Проблемы иммиграции актуальны и в России.