Пути увеличения доходов бюджета

Реформирование отечественной налоговой системы, направлен­ное на оптимизацию структуры налогов и снижение уровня налоговой нагрузки, на начальном этапе приво­дит к сокращению доходов государ­ственного бюджета. В свою очередь, решение социальных задач общества, поддержание высокого уровня соци­альной защищенности граждан рес­публики требует значительных бюд­жетных расходов. Возникающая в ис­полнении бюджета напряженность со­здает необходимость изыскания до­полнительных источников финансиро­вания государственных расходов. Сложность решения данной проблемы заключается в том, что традиционные налоговые источники увеличения до­ходной части в большинстве своем ис­черпаны, дальнейшее увеличение на­логовой нагрузки на реальный сектор экономики приведет к падению эффек­тивности производства и снижению конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Поэтому одной из главных эко­номических задач является изыскание резервов увеличения доходной части бюджета за счет привлечения допол­нительных неналоговых доходов. От того, насколько оперативно и качест­венно решается эта задача, и будет за­висеть уровень исполнения бюджета.

Работа по увеличению государ­ственных доходов и изысканию дополнительных источников финанси­рования бюджетных расходов ведется с момента обретения республикой су­веренитета. Но в последние годы это направление деятельности приобре­тает системный характер.

Законом о бюджете Республики Беларусь на 2007 год на правительство возлагалась обязанность обеспечить в течение года привлечение дополни­тельных доходов для финансирования приоритетных направлений бюджет­ной политики. Министерством финан­сов совместно с отраслевыми респуб­ликанскими органами государственно­го управления разработан годовой план мероприятий по обеспечению до­полнительных доходов бюджета, ут­вержденный впоследствии распоряже­нием премьер-министра Республики Беларусь от 19 марта 2007 года № 89р.

В рамках реализации мероприятий плана пересмотрены перечень подак­цизных товаров и уровень ставок на отдельные их виды. По результатам проведенной работы с 1 февраля 2007 года установлена ставка акцизов на моторное масло для дизельных и карбюраторных двигателей. Поступления акцизов по данной то­варной позиции составили в январе—сентябре 2008 года — 2,2 млрд. рублей. На основании анализа рынка алкогольной продукции и показателей финансово-хозяйствен­ной деятельности, крупнейших ликероводочных заводов в 2007 году были увеличены ставки акцизов на водку и крепкие ликероводочные изделия. За счет увеличения ставок акцизов, где по сравнению с учтенными при планиро­вании доходной части бюджета обес­печены дополнительные поступления в сумме более 35 млрд. рублей.

Одно из стратегических направле­ний увеличения доходов бюджета — использование выгодного географи­ческого положения республики, через которую проходят основные транс­портные потоки. Поэтому особое вни­мание уделяется развитию придорож­ного и приграничного сервиса. Пред­приятиями быстрого питания и кафе, магазинами и автозаправочными станциями, созданными для оказания услуг в приграничных зонах и на маги­стральных автомобильных дорогах, перечислено в бюджет в 2007 году бо­лее 1 млрд. рублей налогов и сборов.

В целях реализации мероприятий утвержденного плана в республике вве­ден сбор с физических лиц при пересе­чении границы Республики Беларусь через контрольно-пропускные пункты. Новый сбор позволил привлечь значи­тельные средства в местные бюджеты приграничных районов Брестской, Ви­тебской, Гомельской и Гродненской об­ластей, городов Бреста и Гродно. В 2007 году в доход бюджета поступило 4,4 млрд. рублей сбора, за январь-сентябрь 2008 года — 7,1 млрд. рублей.