Основная цель и стратегические направления развития трудового потенциала в Украине

Проблемы занятости и трудоустройства сегодня в Украине являются одними из наиболее актуальных. Ожидаемой стабилизации на рынке труда не произошло, сохраняется тенденция роста как официального, так и скрытой безработицы (одного из парадоксов отечественного рынка труда. Зарегистрированный рынок труда в 1999 p. характеризовался обострением проблемы безработицы среди трудоспособного населения вследствие усиления несоответствия предложения рабочей силы и спроса на нее. По данным Госкомстата Украины численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2000 p. составляла 1174, 5 тыс. человек. Показатель уровня зарегистрированной безработицы составил на эту же дату 4,3% трудоспособного населения трудоспособного возраста (Правительственный курьер - 2000 - 29 марта). Средний срок безработицы достиг уже почти 10 месяцев. В течение 1999 года на учете в государственной службе занятости находилось 2500 тысяч не занятых трудовой деятельностью граждан. Количество городов и районов, где уровень зарегистрированной безработицы превышал 10%, возросло до 48 (Реалии и перспективы социальной политики / / Правительственный курьер - 2000 - 4 марта). В 1999 p. среди незанятых лиц, которые были зарегистрированы с начала года, более половины (50,9%) составляли женщины, более трети (38,2%) - молодежь до 28 лет. Не изменились объемы скрытой безработицы. Значительными остаются потери рабочего времени из отпуска без сохранения заработной платы, работы на условиях неполного рабочего времени. За девять месяцев 1999 г. в так называемых административных отпусках находились 2500 тысяч работников, почти 2100 тысяч работали с неполным рабочим временем. Если в 1993 p. такой вид скрытой безработицы составлял 40%, то, по разным оценкам, на начало 1999 p. - 50-60%.

В отличие от развитых стран у нас иная природа безработицы. Она возникла не на фоне перепроизводства, а наоборот - при массовом дефиците. Наибольшее число работников остаются без работы из-за сокращения объемов производства в связи с недопоставками сырья, комплектующих изделий, нарушением договорных обязательств, разрывом производственных связей. Резкий рост цен на сырье, энергоносители, оборудование, а также тарифов на транспортное обслуживание, что привело к банкротству и ликвидации нерентабельных предприятий, также способствовало увеличению числа безработных. Необходимо иметь в виду также реформирование собственности, конверсию оборонной промышленности, остановку некоторых шахт, сокращение бюджетных учреждений и организаций. Таким образом, в последние годы на рынок труда влияли факторы, которые привели к спаду производства, ограничения развития социально-культурных отраслей, рост скрытой безработицы и высвобождение кадров.