Роль правового регулирования в банковской сфере

Общеизвестно определение цивилизации, данное в свое время Чарльзом Дарвином: «цивилизацией считается уже та стадия существования сообщества человеческих существ, на которой на смену натуральному обмену в хозяйстве приходит разделение труда с введением его эквивалента - денег». На лю­бом историческом отрезке переход от натурального хозяйствования к товарно-­денежным отношениям невозможен без развития банков и банковского дела.

Банковская система - необходимый элемент экономической системы любого современного государства. Поэтому в условиях экономики рыночного типа банковское право становится одной из центральных отраслей права, так как обеспечивает нормальное функционирование государства и экономическое взаи­модействие хозяйствующих субъектов. Вопрос о месте банковского права в сис­теме права в настоящее время является дискуссионным. В результате возник­шей государственной необходимости в отдельном самостоятельном регулиро­вании банковских отношений банковское право получает бурное развитие и постепенно становится самостоятельной отраслью права. Банковское право яв­ляется отраслью права, которая регулирует деятельность банков и иных кре­дитных организаций. В теории права под методом правового регулирования обычно понимается совокупность способов и средств правового регулирова­ния, которые обусловлены закономерностями предмета правового регулирова­ния и применяются в определенной отрасли права. Банковское право использу­ет такие методы как императивный и диспозитивный.

Императивным или административно-правовым методом регулируют­ся отношения власти и подчинения. Этот метод предполагает наличие у одной из сторон правоотношения права давать в отношении другой стороны обязательные для исполнения властные предписания.

Второй метод, диспозитивный или гражданско-правовой, предполагает для участников правоотношений равенство и возможность выбирать вариант поведения по собственному усмотрению в зависимости от конкретных обстоя­тельств.

В системе российского права нормы банковского права занимают важ­ное место. Это в первую очередь связано с тем, что нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений, имеющих существенное значение для эффективного функционирования национальной экономики.

Признаки,· которые присущи норме права как единичному правовому явлению:

- норма права - абстрактное правило поведения;

- требования правовой нормы обращены к персонально не определенным лицам (к любому банкиру, к любому кредитору, к любому вкладчику; - норма права рассчитана на многократное применение;

- норма права имеет представительно - обязывающий характер (предусматривает права и обязанности субъектов правоотношения).

Банковские отношения регулируются нормами не только собственно банковского права, но и нормами, которые системно связаны с банковским правом, - конституционного, гражданского, административного, финансового и налогового права. Регулированием банковских отношений занимается банков­ский надзор.

Банковский надзор - это наблюдение Банка России (дистанционное и контактное) за исполнением и соблюдением конкретными кредитными органи­зациями банковского законодательства, регулирующего банковскую дея­тельность, установленных им нормативных актов, в том числе финансовых нормативов и правил бухгалтерского учета и отчетности. Общая цель банков­ского надзора - приведение банковской системы и банковской деятельности каждой в отдельности кредитной организации в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов Банка России.