Административный процесс в постсоветский период

Как известно, одним из основных элементов правового государства является институт судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Поэтому построение такого государства невозможно без наличия административного судопроизводства, являющегося индикатором защищенности прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых государством.

В последнее время административное судопроизводство воспринимается в теории процессуального права и правоприменительной практики как спорный процессуальное понятие, что не предполагает однозначных доктринальных и официальных оценок. Актуальность и значимость его четкого восприятия очевидны прежде всего в смысле единства судебной практики.

В законодательстве большинства постсоветских государств зафиксировано, что судебная власть в стране осуществляется путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Известно также, что ранее законодатель не выходил из понятия "административное судопроизводство", в принципе исключая актуальность его практического значение. Разрешение споров в арбитражных судах строилось на общих принципах гражданского судопроизводства в не зависимости от рассматриваемых дел. Частные и публичные споры решались согласно гражданско-процессуальными нормами.

В таких условиях обоснованным выглядело отношение к "административному судопроизводству" как к исключительно судебной деятельности по рассмотрению дел об административных правонарушениях, назначению виновному административного взыскания и обжалованию судебных актов, по которым лицо привлекалось к административной ответственности.

Таким образом возникли предпосылки формирования обособленной административной юстиции. Над этим вопросом работали многие ученые государств постсоветского пространства, заимствуя опыт зарубежных стран и образовывая собственные модели административной юрисдикции.

1. Концепции административного процесса: диалектика научных взглядов

Административный процесс - особое явление правовой реальности, обладающее ярко выраженной спецификой юридического содержания, уникальной структурой. Понятие административного процесса в административно-правовой науке постсоветских государств относится к числу дискуссионных. Эта дискуссия стимулировала развитие не только материального и процессуального административного права, но и ряда базовых общетеоретических категорий. В юридической литературе представлены разнообразные взгляды ученых на понятие административного процесса. Но все они принадлежат к одной из двух научных концепций — «юрисдикционной» и «управленческой».