Теоретические подходы к методам и формам регулирования занятости

В экономической теории существуют различные теории, обо­сновывающие государственную политику в области занятости, ана­лизирующие причины безработицы и намечающие меры борьбы с ней.
Классическая теория рассматривает рыночные отношения как саморегулирующуюся экономику, обеспечивающую полную заня­тость, и провозглашает политику невмешательства со стороны государства. Наличие безработицы объясняется высоким уровнем заработной платы. Если рассматривать рынок труда как рынок обычного товара, то при условии, что цена на товар выше цены равновесия, возникает превышение предложения рабочей силы, т.е. безработица. Профсоюзы и коллективные договоры препят­ствуют колебаниям зарплаты на рынке и тем самым способству­ют росту безработицы.
Кейнсианская теория занятости базируется на том, что совокуп­ный спрос в обществе управляет объемом производства, а значит, и спросом на рабочую силу. Следовательно, безработица возни­кает из-за недостаточного спроса. Основным инструментом госу­дарства в борьбе с безработицей, по Кейнсу, является финансо­вая политика. Повышая государственные расходы, понижая на­логи, можно увеличить в экономике совокупный спрос. Это при­ведет к увеличению спроса на рабочую силу и соответственно к снижению уровня безработицы. Таким образом, кейнсианский анализ концентрируется вокруг проблемы совокупных расходов как основы, определяющей национальное производство и заня­тость. Простейшая кейнсианская модель показывает, что в эко­номике может возникнуть либо инфляция, либо безработица.
Связь между безработицей и инфляцией получила развитие и логическое обоснование в работах Филлипса (кривые Филлипса).
Возникновение такого явления в экономике в 70—80-е гг. XX в., как стагфляция(одновременный рост и безработицы, и инфляции), привело к необходимости пересмотреть теоретичес­кие положения относительно занятости.
В новых условиях хозяйствования роль государства в регули­ровании занятости заметно повышается и усложняется. Растет зна­чение государственного прогнозирования сдвигов на рынке тру­да для своевременного воздействия на возможные от проведения структурной, научно-технической, региональной политики по­следствия, ведущие к массовой безработице. Меры государствен­ного воздействия на рынок труда на национальном, региональном и муниципальном уровнях различаются в условиях стабильно фун­кционирующей рыночной экономики, в чрезвычайной ситуации для развитой рыночной экономики и в условиях становления эко­номики смешанного типа, что на современном этапе характерно для России. Вместе с тем существуют и универсальные ключевые элементы, лежащие в основе механизма государственного регулирования занятости. К ним относятся:
экономические методы (льготное кредитование и налогооб­ложение, бюджетная политика стимулирования предприни­мателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т.п.);
организационные методы (создание службы занятости и трудоустройства, информационной системы, обслуживаю­щей рынок труда, государственной системы профориента­ции, подготовки и переподготовки кадров и т.п.);