Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА
РОССИИ В НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
УСЛОВИЯХ .................................................................................... 15
1.1. Анализ итогов научно - производственной деятельности
оборонного комплекса в 1993-1995гг. ......................................... 16
1.2. Анализ основных проблем конверсии оборонной
промышленности в условиях проведения жесткой финансово-
кредитной политики ........................................................................ 55
1.3. Анализ соответствия существующей системы управления
конверсией ОК новым экономическим и политическим условиям.. 69
ВЫВОДЫ ........................................................................................ 86

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ КОНВЕРСИЕЙ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА 90
2.1. Основные цели и задачи развития системы управления
конверсией оборонного комплекса .................................................. 90
2.2. Структура системы управления конверсией оборонного
комплекса и основные функции ее субъектов ................................ 102
2.3. Методический подход к оценке эффективности
функционирования системы управления конверсией .................... 111
2.4. Федеральная целевая программа конверсии оборонной
промышленности на 1995-1997 годы как основа совершенствования
системы управления конверсией в условиях политики финансовой
стабилизации .................................................................................. 119
ВЫВОДЫ ......................................................................................... 128

3. КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА ...................... 132
3.1. Финансово-кредитные методы управления развитием
оборонного комплекса ..................................................................... 133
3.2. Предложения по совершенствованию налоговой политики в
оборонном комплексе....................................................................... 136
3.3. Предложения по совершенствованию кредитной политики в
оборонном комплексе....................................................................... 151
3.4. Предложения по совершенствованию политики финансирования
создания и закупок ВВТ................................................................... 156
3.5. Предложения по выбору внебюджетных источников
финансирования развития оборонного комплекса.......................... 168
ВЫВОДЫ........................................................................................... 180

4. КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА . ................ 185
4.1. Государственное управление конверсией - основа сохранения
научно-производственного потенциала оборонного комплекса.... 185
4.2. Организационные и институциональные преобразования в
оборонном комплексе....................................................................... 196
4.2.1. Финансово - промышленные группы...................................... 200
4.2.2. Развитие предпринимательства и государственная поддержка
малого бизнеса ................................................................................. 206
4.3. Повышение роли государственного управления региональной
и внешнеэкономической деятельностью конверсируемых
предприятий ...................................................................................... 217
ВЫВОДЫ ........................................................................................ 225

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................ 228

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................... 233

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Анализ зарубежного опыта функционирования
ФПГ.................................................................................................... 242
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели финансирования оборонного
комплекса России ............................................................................. 252

ВВЕДЕНИЕ

Комплекс оборонных отраслей промышленности всегда был интегрирован в народное хозяйство страны. Экономика оборонных отраслей промышленности, несмотря на некоторые льготные условия функционирования, является органической составной частью экономики страны, выполняя три основные макроэкономические функции /25, 27, 29, 34, 47, 49/:
экономическое обеспечение оборонной безопасности;
обеспечение ускорения научно-технического прогресса;
обеспечение товарного рынка технически сложной промышленной продукцией гражданского назначения.
Поэтому в диссертации рассмотрены условия функционирования оборонного комплекса (ОК) в рамках тех событий, которые происходили в предыдущие годы и которые в основном сказались на результатах его деятельности в современный период.
Как известно, важным этапом, обусловившим работу отраслей ОК в период 1989-1990 гг., является конверсия военного производства и перевод экономики страны на рыночные отношения.
Начальным импульсом для осуществления конверсии военного производства было объявленое в конце 1988 г. в ООН решение об одностороннем сокращении военного бюджета СССР на 14,5%, закупок ВВТ - на 19,5%, численности ВС на 500 тыс. человек. Масштабы и глубина конверсии установлены были Указом Президиума ВС СССР от 21.03.1989г, определившим сокращение расходов на оборонный комплекс в течение 1989-1990 гг. Происходившие в этот период в СССР процессы конверсии являлись отражением этих решений /80, 81/.
Общая логика происходивших в то время в ОК процессов была такова. В результате шагов по сокращению военных расходов и заказов на производство ВВТ происходит высвобождение производственных мощностей и основных фондов, других материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Таким образом, создаются предпосылки к переключению ресурсов ОК на мирные цели, освоению гражданской продукции и существенному наращиванию ее производства.