Совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью (на примере Администрации городского округа Истра Московской области)»

Совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью (на примере Администрации городского
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 8
1.1 Понятие и состав муниципальной собственности 8
1.2 Цели и содержание системы управления муниципальной собственностью
. 14
1.3 Методы и нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью 18
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1 Характеристика состава и структуры муниципальной собственности городского округа Истра Московской области 25
2.2 Анализ системы управления муниципальной собственностью и деятельности Комитета по управлению имуществом 29
2.3 Проблемы в управлении муниципальной собственностью городского округа Истра Московской области 38
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 42
3.1 Направления совершенствования методов управления муниципальной собственностью 42
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Истра Московской области 46
3.3 Обоснование рекомендаций по совершенствованию деятельности Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Истра Московской области 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 62

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность исследования. Эффективное управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города с целью пополняемости бюджета для решения экономических и социальных задач. Данный вопрос привлекает внимание исследователей и практиков из-за его значимости для решения экономических и социальных задач. Главная цель такого управления состоит в пополнении муниципального бюджета, что способствует реализации программ по социальному и экономическому развитию города.
Однако за последние годы стало очевидно, что эффективное использование муниципальной собственности оставляет желать лучшего. В частности, выявлены некоторые проблемы, связанные с неправильным использованием муниципальных земель. К сожалению, часто эти земли сдаются или продаются по минимальным ценам, что может привести к неблагоприятным последствиям. Также отмечается изношенное состояние муниципального имущества, которое часто не годится для использования и требует капитального ремонта. Это также приводит к затратам, в том числе финансовым, которые могут быть исключены, если бы управление муниципальной собственностью было осуществлено более эффективно.
Таким образом, существующие проблемы необходимо решать в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью. Открытым остается вопрос о том, какие конкретные меры следует предпринимать, но изучение данной проблемы является необходимым для решения этой актуальной задачи.
Муниципальная собственность является существенной составляющей местного самоуправления и социально-экономического развития территории. Это обосновывается несколькими факторами. Во-первых, максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов муниципального образования позволяет решать текущие задачи

социально-экономического развития территории и планировать целевые показатели ее экономического развития в будущем. Поэтому эффективное управление муниципальной собственностью является необходимым условием социально-экономического развития муниципального образования и одной из важнейших задач органов местного самоуправления.
Во-вторых, муниципальная собственность одновременно является экономической основой местного самоуправления вместе с местными финансами. Поэтому вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью становятся приоритетными задачами для муниципальных образований.
Таким образом, исследование выбранной темы представляет актуальность для управления муниципальными образованиями и нацелено на выявление эффективных методов управления муниципальной собственностью и достижения социально-экономического развития территории.
Цель исследования – на основе раскрытия организационно-правовых основ и исследования практики управления муниципальной собственностью Городского округа Истра Московской областиразработать рекомендации по совершенствованию организации управления муниципальной собственности.
Объект исследования – муниципальная собственность.
Предмет исследования – процесс управления муниципальной собственностью в рамках городского округа Истра Московской области.
Задачи исследования:
 рассмотреть теоретические аспекты управления недвижимостью на муниципальном уровне;
 провести анализ управления муниципальной собственностью на примере городского округа Истра Московской области;
 выявить проблемы в управлении муниципальной собственностью, существующие в городском округе Истра Московской области;

 разработать и обосновать рекомендации по повышению эффективности управления муниципальной собственностью городского округа Истра Московской области.
Теоретическая база исследования. Отмечая достаточно высокую степень проработанности в исследовании проблем управления муниципальной собственностью, необходимо подчеркнуть, что в большинстве современных работ, а именно работы Киричука С.М., Бандурина В.В., Кузнецова В.Ю., Воронина А.Г., Семско Г.В. и др., муниципальная собственность определяется как экономическая основа местного самоуправления, а организация предоставления необходимых благ с помощью муниципальной собственности (ее имущественной и финансовой составляющих) возлагается на органы местного самоуправления, при этом отмечается недостаточность объемов муниципальной собственности для выполнения, возложенных федеральным законодательством на органы местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, высокая дотационность местных бюджетов, несовершенство нормативно-правового регулирования взаимодействия органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами, отсутствие государственных и региональных стандартов и нормативов качества муниципальных услуг, предоставляемых населению.
Методологическую основу работы составили диалектический метод и системный подход к организации исследования. Проведенное исследование опирается на комплекс методологических подходов, включающий институциональный, логический и системный подходы. Применены институциональный метод, компаративный (сравнительно-аналитический) и статистический методы, метод контент-анализа научной литературы, метод структурно-функционального анализа научных публикаций и специализированной литературы, в том числе публикаций в периодических изданиях.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты, публикации в периодической печати, материалы и рекомендации научно-практических семинаров и конференций, посвященные современным проблемам управления муниципальной собственностью.
Практическая значимость результатов исследования - заключается в том, что на основе выявленных проблем управления муниципальной собственностью, разработаны предложения по его совершенствованию.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, теоретические, информационные и методические основы исследования.
В первой главе рассматриваются теоретические основы управления муниципальной собственностью: приводится понятие и нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью, определяются цели и задачи управления муниципальной собственностью, изучаются методы управления муниципальной собственностью.
Во второй главе приводится характеристика городского округа Истра Московской области, проводится оценка состава муниципальной собственности городского округа Истра Московской области проводится анализ организации управления муниципальной собственностью городского округа Истра Московской области.
В третьей главе на основе выявленных проблем приводятся рекомендации по совершенствованию организации управления муниципальной собственности.
В заключении подведены итоги исследования, а также кратко излагаются полученные выводы.