Проблемы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Содержание

Введение

Глава 1. Содержание и механизм реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

1.1 Предпосылки принятия, значение и задачи Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

1.2 Этапы и механизм реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

1.3 Законодательное обеспечение и правовое регулирование Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

Глава 2. Вопросы практической реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

2.1 Проблемы, выявленные в ходе практической реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

2.2 Роль ипотечного жилищного кредитования в реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

2.3 Направления совершенствования законодательства и решения практических проблем при дальнейшем осуществлении Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Заключение

Введение

Актуальность темы дипломной работы. В числе важнейших социальных проблем, стоящих перед Российской Федерацией, своей актуальностью выделяется задача обеспечения населения качественным жильём, соответствующим современным стандартам. Переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечению граждан доступным и комфортным жильём наиболее рационально может быть осуществлён на основе программно-целевого подхода к управлению выделяемыми на эти цели инвестиционными ресурсами.

Анализ данных статистики свидетельствует о том, что последнее десятилетие ХХ века и начало XXI века характеризуется в целом по России негативными тенденциями в сфере жилищного строительства. В течение 90-х гг. новое строительство велось более низкими темпами и в меньшем объёме по сравнению с предыдущим периодом, практически не проводились ремонтные работы, что привело к существенному износу многих существующих квартир. В 2001-2007 гг. проявилась тенденция к постепенному росту объёмов жилищного строительства, но интенсивное выбытие жилищного фонда продолжается, что отражается на средней обеспеченности населения жильём. Основная, ставшая традиционной, причина сложившейся в жилищной сфере ситуация – недостаток финансирования. До последнего времени государство принимало слабое участие в массовом жилищном строительстве, а ввод жилья за счёт средств населения сдерживается низким уровнем его доходов. Рост объёмов строительства новых жилых домов ограничивается также нефункционирующим земельным рынком и непрозрачностью систем выдачи разрешений на строительство.

В последнее время на высшем правительственном и государственном уровне неоднократно поднимаются вопросы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»[1] (далее - Национальный проект).

В самой постановке задачи доминирующим подходом является реализация государственной жилищной политики в условиях новых экономических отношений, требующих принципиально иных методов решения, четко определены категории граждан, перед которыми государство несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей.

Судя по первым результатам практической реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», наиболее сложными проблемами являются: несовершенство законодательной и нормативной правовой базы, низкий платежеспособный уровень населения, несбалансированность мероприятий программы «Жилище» и недостаточно проработанная финансовая обеспеченность. Мало внимания уделяется ускоренной модернизации жилищно-коммунального хозяйства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, инфраструктурной подготовке земельных участков под новое строительство.

Квартирный вопрос, о котором говорили классики в начале прошлого века, для многих россиян остается актуальным до настоящего времени.

Утверждение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и его информационно-пропагандистское сопровождение способствовали заметному подъему активности населения и росту надежд на улучшение жилищных условий.

Однако первые результаты практической реализации новой государственной программы заставляют задуматься о достаточности проработки намеченного комплекса мер. Вышеуказанные проблемы и обуславливают актуальность темы дипломной работы.

Степень научной разработанности темы. Преодоление отставания жилищного строительства от современных требований определяет необходимость совершенствования методов управления инвестициями, выделяемыми на эти цели и внедрения комплексного программного подхода к решению указанных задач. Это подчёркивали в своих работах отечественные учёные В.М. Аньшин, Л.С. Валинурова, В.М. Власова, А. Дагаев, А.Ю. Егоров, Н.В. Игошин, Б.А. Колтынюк, М.В. Конотопов, Э.И. Крылов, С. Сметанин и другие.[2] Ряд частных вопросов рассмотрения проблем и путей их решения в жилищном строительстве и обеспечении граждан доступным жильем исследован российскими учёными и специалистами Аверченко В.А., Белоусовым В.М., Гордеевым Д.П., Гумбой Х.М., Далаксакуашвили И.Л., Дроновым А.А., Егоровой Н.Е., Ермишиной А.В., Иванюк О.А., Кузнецовым Ф.Н., Лочаном С.А., Прокофьевым В.Ю., Потапенко В.С., Симионовым Ю.Ф., Степановым И.С. и другими.[3]