Проблемы совершенствования мотивации труда государственных служащих (на примере Свердловской области)

Введение 2
Глава 1. Научное понятие мотивации...................................................................... 6
1.1. Взаимосвязь понятий мотивации: «цель», «мотивы» и «стимулы», «потребности» 6
1.2. Обзор содержательных теории мотивации............................................................. 7
1.3. Обзор процессуальных теории мотивации........................................... 21
1.4. Материальные потребности как основа мотивации........................... 27
Выводы по первой главе................................................................................................... 30
Глава 2. Мотивационные технологии в системе государственной службы. 32
2.1. Система государственной службы в РФ и ее отличия от других форм наемного труда 32
2.2. Управление развитием личности государственного служащего.... 42
2.3. Анализ мотивационных механизмов в РФ и субъекте РФ – Свердловской области 45
2.4. Современные тенденции мотивации труда государственных служащих 50
Заключение 76
Список использованных источников и литературы................................................... 79
Приложения.......................................................................................................................... 85
1. Понятия и их толкование
2. Сравнение мотивационных механизмов в Федеральном законе и Областном законе Свердловской области
3. Список сокращений и аббревиатур
Введение
Многие российские государственные предприятия сегодня столкнулись с серьезной проблемой – отсутствием эффективной системы управления. Старые советские предприятия в условиях централизованного планирования народного хозяйства не нуждались в выработке реакции на изменение условий хозяйственной деятельности и соответственно в создании открытых систем управления. В результате, под давлением внешних и внутренних изменений, предприятия теряют управляемость и несут финансовые потери.[1]
Такая ситуация наблюдается в государственном секторе. Когда же дело касается государственных управленческих структур, то эти потери увеличиваются в сотни раз по причине зависимости отдельных предприятий от центральных ведомств и администраций.
Государственное управление заключает в себе огромный материальный и человеческий риск. Это прежде всего высокие затраты, опасность ущемления общественного благосостояния, и, вызванная последним, низкая репутация чиновничества и государства в целом в глазах общественности.
Если посмотреть еще глубже, то можно увидеть за высокими стенами государственных управленческих структур отдельного человека, чья ошибка, или заранее продуманное противоправное действие (или бездействие) может вызвать большие осложнения во множестве подчиненных организаций.
Такая ситуация может создаться в результате неосознания отдельными государственными служащими всей картины целиком, недостатка профессиональных знаний[2] на всех уровнях государственного аппарата.
Идеей написания данной работы была реальная ситуация в одной из коммерческих фирм. Ее сотрудники имели солидный потенциал, но почти простаивали, выполняя незначительную работу, получая при этом соответственно небольшую заработную плату. По логике вещей, это было крайне нерациональное использование человеческих ресурсов, т.к. коллектив имел большой потенциал и легко приспосабливающийся к меняющимся условиям. Ситуация была исправлена после того, как руководство фирмы уделило этому должное внимание.
Посмотрим на описанную ситуацию под другим углом.
Если коммерческая фирма могла позволить себе такое нерационально использование человеческих ресурсов, то какой же может оказаться ситуация в госструктурах? Ведь ни один госслужащий почти не зависит от объемов продаж, товарного ассортимента, количества клиентов и качества их обслуживания.
Какой опыт вынес автор из описанной ситуации? В процессе практической работы было выяснено, что по мотивации труда сотрудников коммерческих фирм существует достаточно много литературы, и этот вопрос всесторонне рассмотрен российскими и зарубежными исследователями.
Занимаясь решением этой проблемы, автор изучил работы Мескона, Виханского О.Л., Абрахама Маслоу, Х. Хекхаузена, Кокорева В.П., П.Фресса и Ж.Пиаже, кроме того был прочтен ряд статей из современных журналов, посвященных управлению.
После этого автор решил перенести полученный опыт на базу государственного управления, но столкнулся с такой проблемой: литературы о мотивации к труду государственных служащих Российской Федерации почти нет. Говоря другими словами, автор не нашел ни в библиотечном фонде, ни в периодике и ни в Интернет ни одной статьи, полностью посвященной данной теме.