Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере Администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенское)

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере Администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенское)
Данная работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, библиографического списка, приложений.
В первом разделе работы изложены теоретические аспекты права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Второй раздел работы посвящен анализу практической деятельности в сфере работы с обращениями граждан в органы власти на примере Администрации поселения Сосенское. Основой анализа служили данные статистики организации и локальной нормативной базы.
Третий раздел работы посвящен решению проблем и перспективам повышения эффективности работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Объем выпускной квалификационной работы составляет 86 страниц печатного текста. В работе содержится 14 рисунков, 3 таблицы, 1 приложение.
Для написания ВКР было использовано 38 источников литературы. Ключевые слова: администрация, местное самоуправление, полномочия,
обращение граждан, проблема, совершенствование, управление, характеристика.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
1.1 Понятие, сущность, и структура института обращений граждан 10
1.2 История развития и нормативная база обращений граждан 17
1.3. Международный опыт работы с обращениями граждан в органах государственной власти и органов местного самоуправления 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ СОСЕНСКОЕ) 35
2.1 Краткая характеристика поселения Сосенское г. Москвы 35
2.2 Структура и основные полномочия администрации поселения Сосенское в сфере работы с обращениями граждан 40
2.3 Анализ практической работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления 50
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 58
3.1 Проблемы в организации работы органов государственной власти и местного самоуправления с обращениями граждан 58
3.2 Пути повышения эффективности работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 87

ВВЕДЕНИЕ

Провозглашая Россию демократическим и правовым государством, Конституция РФ закрепляет в своих нормах возможность участия граждан в управленческой деятельности государства. Реализация всеми гражданами, гарантированных Конституцией возможностей в управлении делами государства имеет огромные потенциальные возможности для развития общественно социальных процессов, гарантии стабильности конституционного строя, повышения эффективности и оптимизации госуправления и местного самоуправления. Такие возможности населения влиять на управленческие процессы в государстве вовлекает их в общественную, управленческую и нормотворческо-судебную деятельность. Кроме этого, обеспечивается процесс институционализации органов госвласти и местного самоуправления.
Для современного мира свойственны процессы глобализации, которые с одной стороны подталкивают интеграционные процессы в мировом экономическом сообществе, способствуют формированию общего экономико-политического и культурного пространства, приобщают к демократическим ценностям. С другой стороны, актуализируются вопросы сохранения экономико-политической среды страны, консолидации территориально-правового пространства, реализации в полной мере свобод и прав граждан, гарантия которых закреплена Конституций РФ.
Демократический контекст жизни общества и его развитие является сложнейшим многоаспектным и системным процессом, сущность которого лежит в области формирования условий для реализации свободы и ответственности каждого члена общества. С этой целью решается проблематика формирования правовых и государственных институтов, которые сочетали бы в себе оптимум эффективно действующей демократии и одновременно обеспечивали надежную защиту прав и свобод любого члена общества.

Население должно участвовать как в выборных процессах, так и в других мероприятиях, имеющих общенациональный характер. Кроме этого иметь гарантированное государством право решать свои собственные вопросы в органах госвласти и органах местного самоуправления через специально созданные административно-конституционные и правовые механизмы.
К одному из таких механизмов относится и институт обращений граждан в органы гос. и местной власти, с помощью которого все население страны может в полной мере использовать свои коренные права и свободы, гарантируемые Конституцией РФ, а также, а также использовать механизмы государства при нарушении собственных прав. Кроме этого, население может через этот механизм влиять на политику государства и аппарат чиновничества, в формах предусмотренных законами РФ.
Во всей обозримой исторической ретроспективе институт обращений граждан во властные органы являлся одним из основных коммуникативных элементов действующей власти и граждан, и в настоящее время остается важнейшим механизмом, обеспечивающим диалог между народом и органами государственной и муниципальной власти.
Значительные изменения в механизме с обращениями граждан произошли за последние 15-20 лет по причине того, что изменилась структура и функционал государственного аппарата управления, за счет появления его социальной направленности. За этот период развитие общества вызвало необходимость пересмотра основных позиций в этом аспекте в деятельности должностных лиц. Прежде всего, это касалось работы с обращениями граждан, жалобами и предложениями включительно.
Граждане, за время проведения реформ усилили активность в сфере общественных отношений за счет контроля над ее функционированием в разных направлениях. Институциональными основами осуществления таких действий со стороны граждан являются права и свободы.
Гражданское общество не может развиваться без организации эффективного взаимодействия власти всех уровней и граждан. Создание

эффективно действующих механизмов взаимодействия граждан и власти является одной из наиболее насущных задач управления обществом.
Значимость таких механизмов заключается в том, что любой гражданин, вступая во взаимоотношения  со структурами  власти на федеральном, региональном и местном уровне контактирует непосредственно с государством. Исходя из краткой преамбулы, можно сказать о том, что тема работы является  крайне актуальной, вследствие чего открываются  возможности детального исследования особенностей темы не только в теоретическом, но и
практическом аспекте.
Цель исследования – предложить пути повышения эффективности работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Задачи исследования:
- рассмотреть нормативно-правовые аспекты права граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
- провести анализ практической деятельности в сфере работы с обращениями граждан в органы власти на примере поселения Сосенское;
- выявить проблемы и перспективы повышения эффективности работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Объект исследования - администрация поселения Сосенское;
Предмет исследования – деятельность администрации поселения Сосенское в сфере работы с обращениями граждан.
Методы исследования – сравнение, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия, обобщение, компьютерно-статистическая обработка данных, статистические и математические методы обработки информации, графическое отображение результатов.
Методологическая основа исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные труды ученых и специалистов в области государственного и муниципального управления, таких как Акимова

Б.Ж.., Багиев Г.Л., Бутрина Ю.В., Ивашкевич В.Б., Ломаева А.Ю., Молчанов С.У., Николаева Ю.В., Приходько С.Э., Шишкова Т.В., и другие.
Обзор отечественной и зарубежной литературы показывает, что проблемная сторона тематики, связанной с формированием и оптимизацией институциональных основ обращения граждан в органы власти всех уровней является предметом рассмотрения большого количества специалистов и ученых. В настоящее время наработана существенная теоретическая и методологическая база для решения такой проблематики, однако до сих пор имеются вопросы, которые требуют дальнейшего осмысления и предложения мер для их решения.
Очевидно, что современные реалии сложных общественно-политических процессов, усугубляемые санкциями стран Запада, требуют от науки и специалистов новых разработок, связанных с решением проблем, связанных со сферой обращения граждан в органы власти.
Структура исследования. В первой главе работы рассматриваются аспекты права обращения граждан в госорганы и органы муниципальной власти. Выявляется сущность понятийного аппарата и структура института обращений граждан.
Во второй главе работы проводится анализ практической деятельности в сфере работы органов муниципальной власти с обращения граждан на примере администрации поселения Сосенское. Для большей детализации вопросов проводится краткая характеристика поселения Сосенское.
Анализируются структура и полномочия администрации в исследуемой сфере. Проводится анализ практической работы с приведением статистических данных в этом направлении.
Третья глава работы посвящена обобщению проблематики в организации работы органов госвласти и муниципальной власти с обращения граждан. На основе выявленной проблематике предлагаются пути повышения эффективности работы с обращения граждан в органах госвласти и муниципальной власти.

Практическое значение исследования состоит в том, что использование его результатов позволит оптимизировать работу администрации поселения Сосенское в сфере обращения граждан в органы власти и может быть полезным для других органов муниципальной власти при формировании и совершенствовании работы в исследуемой области.