Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере управы района Беговой г. Москвы)»

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере управы района Беговой г. Москвы)»
АННОТАЦИЯ


Структура выпускной квалификационной работы на тему:
«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере управы района Беговой г. Москвы)» включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы и приложение.
В первой главе изложены правовые и организационные аспекты работы с обращениями граждан в системе местного самоуправления.
Во второй главе дана характеристика органу местного самоуправления, проведено исследование организационной культуры и выявлены проблемы в управлении.
Третья глава содержит рекомендации по совершенствованию организации с обращениями граждан на примере Управы района Беговой г.Москвы.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 62 страницы печатного текста. В работе содержится 6 таблиц, 5 рисунков, 2 приложения. Для написания ВКР было использовано 20 источников литературы.
Ключевые слова: местное самоуправление, обращение граждан, муниципальное образование.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 6
1.1 Понятие и значение обращений граждан в системе местного самоуправления 6
1.2 Правовые и организационные аспекты работы с обращениями граждан . 13
1.3 Анализ существующих подходов к совершенствованию работы с обращениями граждан 21
ГЛАВА 2 ЭМПИРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ: АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ УПРАВЫ РАЙОНА БЕГОВОЙ Г. МОСКВЫ 26
2.1 Методы сбора и анализа данных 26
2.2 Анализ текущего состояния работы органов местного самоуправления с обращениями граждан на примере Управы района Беговой г. Москвы по работе с обращениями граждан 27
2.3 Выявление проблемных моментов и предложения по их устранению 35
ГЛАВА 3 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ УПРАВЫ РАЙОНА БЕГОВОЙ Г. МОСКВЫ 45
3.1 Разработка механизмов улучшения работы с обращениями граждан 45
3.2 Пилотное внедрение разработанных мероприятий и оценка результатов пилотного проекта 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56
ПРИЛОЖЕНИЯ 630

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление выступает в качестве вида публичной власти, которая является максимально приближенной к населению. Это определяет обязанность муниципальной власти максимально оперативно и конструктивно реагировать на все поступающие обращения граждан по вопросам, которые составляют компетенцию соответствующих органов местного самоуправления.
Актуальность темы обусловлена несколькими факторами.
Во-первых, на современном этапе развитии государства, обращения граждан являются одним из эффективных способов реализации конституционных прав гражданина.
Во-вторых, учитывая стремления современного государственного управленческого аппарата к полной прозрачности своих действий, работа с обращениями граждан в муниципальных органах самоуправления является приоритетной.
В-третьих, обращения граждан несут в себе несколько немаловажных функций. Как правило, к ним относят: управляющая, контролирующая. Проявляются они следующим образом. Управляющая: выражая собственное мнение, относительно вопросов управления на конкретных территориях в Российской Федерации, гражданин подталкивает органы муниципального управления к решению проблемных ситуаций с помощью мнения граждан. Контролирующая функция проявляется в способности путем анализа проработки с обращениями, сформулировать те или иные проблемные бреши на конкретной территории, тем самым контролируя работу органов муниципального управления.
Немаловажным фактором привлечения граждан к управлению в муниципалитетах является и тот факт, что в последние годы государством проведено ряд реформ, которые не понятны для рядовых граждан. К примеру, пенсионная реформа, реформа в области образования, налоговая реформа,

вызвавшие бурю негодования среди населения РФ и ставшие пунктами стабильного и нарастающего недоверия к власти. Давая свою оценку, пусть даже путем обращений, человек выражает собственное мнение, что является самым прямым методом волеизъявления и проявления демократичности в современном государстве.
Степень научной разработанности проблемы. В разные годы занимались исследованием проблемных вопросов обращений граждан в органы местного самоуправления такие авторы, как: Абельдинов А.К., Алистратов Ю.Н., Дворок А.А., Любимов А.П., Миронов М.А., Рyдакова Н.А., Широбоков С.А.. Однако, данные исследования проводились либо во времена СССР, либо уже после принятия 12 декабря 1993 Конституции РФ, а в то время новое законодательство, регулирующее указанную сферу общественных отношений, еще не было сформировано.
Изложенные выше аргументы, несомненно, указывают на актуальность проблемы работы органов местного самоуправления с обращениями граждан, определяют объект и предмет исследования, цели и задачи данной работы.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере производства по обращениям граждан в органы государственной власти и местного самоуправления.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления.
Цель настоящего исследования – анализ направлений совершенствования работы органов местного самоуправления с обращениями граждан (на примере Управы района Беговой г. Москвы).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- раскрыть понятие и значение обращений граждан в системе местного самоуправления;

- рассмотреть правовые и организационные аспекты работы с обращениями граждан;
- осуществить анализ существующих подходов к совершенствованию работы с обращениями граждан;
- охарактеризовать методы сбора и анализа данных;
- провести анализ текущего состояния работы органов местного самоуправления с обращениями граждан на примере Управы района Беговой г. Москвы по работе с обращениями граждан;
- выявить проблемные моменты и разработать предложения по их устранению;
- разработать механизмы улучшения работы с обращениями граждан;
- осуществить пилотное внедрение разработанных мероприятий и провести оценку результатов пилотного проекта.
Методология исследования. В ходе настоящего исследования применялись методы анализа, синтеза, систематизации, обобщения, прогнозирования, а также исторический, статистический, формально-юридический и сравнительный методы научного познания.
Источники настоящей работы состоят из федерального законодательства, а также нормативно-правовых актов органов государственной и муниципальной власти, регулирующих порядок работы органов местного самоуправления с обращениями граждан.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, которые последовательно раскрывают поставленные в работе задачи, заключения и списка использованных источников.